藏邊告急！面對西藏緊張的局勢，首先是藏軍武裝進犯川邊所造成的對川、滇兩省的威脅，袁世凱北京臨時政府決定對藏政策是剿撫結(jié)合，先剿后撫。這一政策之所以能付諸實施，主🈹⛏要原因在于川、滇兩省的地方當局鑒于切身利害關系，對進兵態(tài)度積極。川督尹昌衡認為，必“先有武裝而后有和平”。因此川、滇兩省接到命令后，立即行動，派兵西征。
對袁世凱來說，只要不出動北洋軍隊而由川、滇🐿🎭兩省出兵，既可免傷實力，又可削平藏亂，還可以在李瘋子之前捷足先登😓📌🕢，自然是件好事。
可對李帥來說，袁世凱指使川督尹昌衡和滇督蔡鍔撇開他的西征西藏的行動，雖然只是先剿后撫的一個威懾😾👴性行動，也使他暴跳如雷，在北京孫中山和黃興聯(lián)名送到落迦山別墅來的電報也不能🖱🍷📗使他息怒。
李想把電報拍在桌上：“不止侮辱我的智商，還侮🏾😟辱我的人格?！?br/>
李想在他的落迦山別墅里反復思量，認為自己受到了袁世凱的極大(侮辱，也受到了他一直支持的孫中山、黃興甚🗳至還有同盟會的極大侮辱。對于這位鄂州獨裁者來說，丟人之難堪，莫此為甚。尤其使他生氣的是，他打算要到嘴的肥肉在將到嘴邊未到嘴里之際就受到了搶奪。
“我要發(fā)飆了！”李想咬牙切齒，在落迦山別墅生了一天的悶氣，心中怒火如焚，要向敵人報復了，特別是那位袁世凱🔽🎊大總統(tǒng)報復，他認定后者是存心🖕♑丟他的面🐝🎐🙌子。
⛺🐏李想火大的出門而去，突然出現(xiàn)在紅樓，并且在軍政府召集鄂州國民革命軍高級軍官，下達了一項重大決定。
“我決心要一勞永逸地、徹底地解決西🚩🐄🏽藏問題。”李想親自在對軍事委員會所作的激進演說中談到剛剛下定決心的內(nèi)容：“進軍💧🎍西藏宜早不宜遲。”
李想從幾天之前的“暫緩”轉(zhuǎn)向“宜早不宜遲”，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的跟翻🧠🖇💧書一樣快，很多將領還不適應，都傻傻的看著他們的李大帥。
李想拍著桌子喊道：“基于國內(nèi)外形勢的變化，此時對解決西藏問題已有新的考慮……為滿足西藏人民的熱望，維護國家的統(tǒng)一，使西藏人民盡早享受到祖國大家庭的溫暖……”一番🍋🛋光明正大的理由后，繼續(xù)大言不慚的說道：“審📳💔🐤🤕時度勢，果斷做出進軍西藏宜早不宜遲的決定?！?br/>
李想親自選拔的高級將領們配合著熱烈鼓掌。
“大🤰🏺🍻帥急急的下達🚪🎉⛎進軍西藏、解放西藏的🎍🌒🕺命令，可用什么方式解決西藏問題？”曾高首先提問了。
從青海和新疆進軍西🌹📑藏，之前已經(jīng)討論了無數(shù)次，沒有兩年準備時間完全不夠，所以李想🥫🏝🚳大談進軍西藏，這個問題就是這些將領🔗💁🚓們首先關心的問題。
“他們唱紅臉，我們唱白臉?！崩钕胝f道，“你們要記住，要始終堅持民🥏⛏族平等、注重民族團結(jié)、反對民族歧視之民族政策，🥧對于西藏這樣一個有許多特殊情況的民族地區(qū)要有著更多的照顧和寬大。他們?nèi)ズ筒剀姶蛩来蛏?，我們就高喊要和平解放西藏，和平進🏕🏏軍西藏。”
“高！實在是高！”曾高搖頭晃腦的笑了。
“螳螂捕蟬，黃雀在后?！痹S多馬屁跟著就來了🐸🏥💞。🙅🗒🏍“大帥真是諸葛孔明再世?！?br/>
李想虛榮心得到極大的滿足，得意洋洋的說道：“我也是認真分析了🐲西藏的社會特點和歷史情況后得出的結(jié)論：進軍西藏決不是一📹個單純的🏻🌺軍事問題，它還涉及政治、宗教、民族等一系列復雜的問題。據(jù)此，始決定采取和平解放西藏的方針?！?br/>
李西屏抬起頭，臉色仍然那樣冷酷，問道：“🔢📬談判的基本問題？”
“這里的基本問題，是西藏方面必須驅(qū)逐美英帝國zhu義侵略勢力，協(xié)助鄂州國民革命軍入藏。我們方面則可以承認西藏的政治制度、宗教制度，連同達奶的地位在內(nèi)，以及現(xiàn)有的武裝力量、🗡風俗習慣，概不變更，并一律加以保護?！崩钕胝f道：“在解放西藏的既定方針下和軍事進攻的同時，利用一切可能以加強政治爭取工作，是完🕉👄🤧全必要的?？傊覀兲岢龅臈l件，只要有利于進軍西藏這個基本前提，在策略上應該使之能夠起最大限度的爭取和分化作用。”
根據(jù)李想的指示，軍事委員會擬定同西藏地方政府進行和平談判的十項條件（😛🚙💟亦稱“十大政策”）：
1.西藏人民團結(jié)起🗒🔳來，驅(qū)逐英美帝國zhu義侵略勢力出西藏，西藏人民回到中華民國祖國的大家庭來。
2.實行西藏民族區(qū)域自治。
3.西藏現(xiàn)行各種政治制度維持原狀概不變更，達奶活佛之地位及職權不🛒🍉😋予變更，🎉💋🙎各級官員照常供職。
4.實行宗教🍫自由，保護喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣🤰。
5.維持西藏現(xiàn)行軍事制度不子變更，西藏現(xiàn)有軍隊成為中華民🛁🐤🍀國國防武裝之一部分。
6.發(fā)展西藏民族的語言文字和學校教育。
7.發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活。
8.有關西藏的各項改革事宜，完全根據(jù)西藏🎥人民的意志，由西藏人民及領導人員采取協(xié)📍🤧🐏商方式解決。
9.對于過去親英美和親前清的官員，只要他們脫離與英美帝國zhu義和清廷的關系，不進行破壞和反抗，一🔙🔒💿律繼續(xù)任職，不究既往。
10.鄂州國民革命軍進入西藏，鞏固國防。鄂州國民革命軍遵守🤜🐻🎱上列各項政策，鄂州國民革命軍經(jīng)費完全由鄂州人民政府供給，鄂州國民革命軍買賣公平。
李想說道：“這🍸🈯💷十項條件暫時不公🈚🔴💯開發(fā)表，但進藏部隊和工作人員必須遵守的政策和約法規(guī)章，同時也是向藏族各階層宣傳的主要內(nèi)容，并作為向西藏派人勸和的主要依據(jù)?！?br/>
👍😳💛“我下令：”李想口風忽然一轉(zhuǎn)，座下的將領們“唰”的一聲全部💚🌬🛁立正站好，只聽李想鏗鏘有力的說道：“1.應當進行準備，以便在入冬以前對西藏采取軍事行動。2.我國在西北的防御工事應大大擴大，并且加緊進行……計劃立即動員6個師，開始先……”
他對在場的黨羽〰🕕李西屏、曾高、林鐵長……大聲咆哮：“把西藏🛣🍩劃入鄂州約法的版圖，是我的不可動搖的意志！”
……
當川、滇民軍磨刀霍霍的時候，英國駐華公使朱而典發(fā)現(xiàn)上次對袁世凱的威逼沒有成功，為此🚾，正式向中國外交部提出照會，內(nèi)容為：
（✌一）中國不得干涉西藏之行政，并不得于西蒙改設行省。
（二🍇🛎👗）中國zheng府不得派無限制之軍隊，🚸🐯駐扎西藏各處。
（三）英國現(xiàn)已認定中國對于西藏有宗主權，應要求中國改訂👳♍🚐新約。
（四）英政府前曾遵據(jù)條約，⏭特設通信機關，后經(jīng)中國軍隊擅行截斷，以杜絕印藏之交🛷🙊通。
（五）如中國zheng府不承認以上各條件，英國政府亦絕不承認中〽🥔🥦華民國之新共和政府。
陸征祥覽畢全文，眼皮跳動了幾下，暗想五條件中，只第三四條，尚🍣🤒可答辯，此外三條，關系甚是重大，雖比俄蒙協(xié)約，稍為簡單，🥌🕝😦但欲爭回西藏領土權，亦很費事。況中俄交涉，正當緊急，專顧一面，尚恐不及，偏又來了這道催命符，這正所謂禍不單至呢。
陸徵祥當下皺著雙眉，躊躇了好一會，才到😵總統(tǒng)府中，📯呈明袁大總統(tǒng)。
袁世凱一見陸徵祥入內(nèi)，便起身邀坐，陸徵祥行禮🛵畢，尚未開口，袁大總統(tǒng)已笑語道：“日前科布多全境，已報克復，今💳🥑🎛又得熱河來電，開魯縣也克復了?！闭f畢，即將電文遞示。
陸征祥接過一瞧🐎🧥🌸，無非是各軍會攻，斃匪頗眾，余匪敗走，復將開魯克復等情。隨筆帶過蒙事，是省文之法。因?qū)㈦娢姆旁诶U書案上，隨答袁大總統(tǒng)道🦁：“東西蒙尚稱得手，外蒙或容易辦理，😡🏢🏛但英使又來要求藏事，為之奈何？”
說罷低頭不語，唉聲嘆氣。
袁世凱道：“日前有抗議書到來，我已與英使朱爾典說明，🤤俟俄、蒙交涉就緒即當酌商，難道今💧♐又來催逼么？”
陸征⚡🏞🗝祥聞言，便即取出照會，呈📺與袁大總統(tǒng)詳閱。
袁大總統(tǒng)閱畢，抬頭看到陸徵祥眼巴巴地望著他，便道：“他既如此催逼，我不能不答復🔻⛳了。明日開國務會議，酌定復詞，可好么？”
陸徵祥唯唯而出。
袁克定悄無聲息的走進來：“父親，英國此舉，是洞悉父親迫切要求得到列強承認和借💠款，不敢輕易與英決裂，才如此行事的?！?br/>
“我不知道嗎？”袁世凱陰沉著臉：“前天朱爾典就在這里威逼我，昨天又在與外交次長顏惠慶的會談中，拐彎抹角的更進一步威脅中國，說什么‘如果中國zheng府不令川滇軍停止西進，英國不僅🛺不承認中國zheng府，且將以實力助西藏之獨立’?！?br/>
“🤹🥣父親，”袁克🕋🙇定陰狠道：“這口氣你就咽得下？”
“咽不下，也得咽下去！”袁世凱也是陰狠道，“前此，我與朱爾典的會談中，已承諾中國🍿🎐🗞🏠🐊🐰并無將西藏改為行省之意?！?br/>
“父親！”袁克定還想建言。
“襄外必先安內(nèi)！”
現(xiàn)在，面🥈對英國的強硬態(tài)度，有求于列強的袁世凱北京臨時政府終于改變了立場。
“你去告訴陸總理，以國務院名義致電尹昌衡😸，令其“切不可冒昧輕進，致釀交涉，搖動大局”?！?br/>
“是?！?br/>
袁世凱背著手在大廳轉(zhuǎn)了一圈：“一封電報可能拉不回尹昌衡，著段祺瑞陸軍部下軍令尹昌衡，“🌲🥋🏜該軍已到察木多之隊，務飭切🗒勿過該處轄境”。同時，也要♑命令滇軍暫緩進軍?！?br/>
“父🍏🖱親，”袁克定嘆息道，“這電報拍出去👂，革命黨人又要跳出👋🖐🧞來罵街了?！?br/>
袁世凱臉色堆滿疲憊：“武力解決的方法既行不通，只好退而求🍾🎢其次，改剿為撫，冀以懷柔之手🕔段，牢籠藏人?！?